在新的全球化发展格局和经济发展模式下，“公平竞争、合作发展”成为重要趋势，粤港澳大湾区，面临深刻的经济发展环境变化，产业数字化转型、新动能培育等机遇层出不穷，各城市在新的发展阶段，也肩负着独特的发展挑战和任务。

现状分析

粤港澳大湾区的各城市在经济发展过程中暴露出诸多问题与矛盾，主要包括：城市间发展不平衡，地区差距扩大；经济发展模式仍需优化升级，产业结构亟待调整；本土产业竞争力减弱，增值能力有限；珠三角制造型企业发展对香港高端服务业的资本流失制约明显。

面对这些问题和挑战，粤港澳大湾区需以创新发展思维应对，这主要体现在：实现新时期战略目标保障；培育新动能，促进区域产业转型升级；提高澳门经济社会效益，挖掘发展潜力，产业结构的优化对澳门经济发展至关重要，为实现转型升级，需注重产业发展，而澳门的发展必须依赖创新，包括理念、思维、方法和产业创新。

倡议的提出和领域划分

在全球化竞争和产业新要求下，为达成新时代发展目标，提出粤港澳大湾区“最准一码特色，创造力策略实施推广”的经济发展模式，根据主体产业结构划分和调整计划，可分为以下领域实施创造力策略：“一产业深化创新”，“二产业有效创新”，“三产业协同创新”和“区域多元合作整合创新”。

“一产业创新”发展策略

一产业（农业）创新重点在于提高产业质量及基础设施水平，策略要点包括：应用高科技提升农业产值；推广现代农业技术；推动农业规模化、品牌化发展；加速农业与周边经济产业融合；着眼于产业链整合和品牌构建。

“二产业创新”发展策略

二产业（工业）创新的竞争力源于科技创新和产业链升级，策略重点包括：工业技术革新；制造业数字化改造，实现网络化、智能化；以工业产业数字化驱动转型；重点发展高端制造业；提升现代综合服务业水平。

“三产业创新”发展策略

三产业（服务业）创新的关键在于提升产业协作能力，要点包括：借助高科技提升产业效益和智能化水平；发展绿色科技，提高产业绿色效益；调整结构，由粗放向精细转型，提升服务质量，重点发展高增值服务；搭建服务平台，完善合作机制，实现区域联动发展；提升服务竞争力，整合资源打造区域船舶产业集群。

“区域多元合作整合创新”发展策略

粤港澳大湾区产业结构调整需多元联动发展，主要策略包括：城市间产业联动，整合合作建设产业上下游链条；区域间整合优势产业向高端制造转移，推动合作和开放；加强项目合作，实现区域产业有机联动；整合资源，优化结构，打造合作项目，实现区域联动；优化区域合作及管理合作机制。

澳门“中特创新”的加强与优化

在粤港澳大湾区产业创造力策略推广过程中，澳门的“中特”创新显得尤为重要，尽管已有一定基础，如科技交流合作平台的构建和科技创新人才的培养，但对产业创新的实现仍需加强和优化。“中特”创新机制尚不完善，限制了区内外企业的有效联动，澳门“中特产业”合作更多展现区域合作共性，而非独特优势，尤其在人才和创新优势上的显现不足。

澳门“中特创新”定位与途径和创新优化

为加强“中特”创新，在粤港澳大湾区创造力策略推广及各产业领域策略、区域整合创新策略中，澳门的“中特”发展定位和途径需进一步优化和创新，主要包括：创建科技交流平台，实现资源自由交流、配置、流动和转移；强化人才优势；加强科技创新；政策优化；合作调整。

通过各产业领域的策略实施与合作创新策略的共同作用，粤港澳大湾区“最准一码特色，创造力策略实施推广”的产业经济发展策略有助于构建创新产业体系，促进经济结构转型升级，助力区域产业发展，在澳门“中特”协调优化各产业策略和合作策略的背景下，将促进粤港澳大湾区的产业协同创新发展，助力大湾区的产业经济发展模式、制度、结构和合作机制全面升级。